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新增规定鼓励志愿者等社会力量参与社区矫正工作

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社区矫正法草案于今年6月首次出台后,今天再次提交全国人民代表大会常务委员会审议。 第二次审查草案增加了"机构、人员和责任"一章,进一步细化和完善了社区矫正程序的规定,注重保护社区矫正对象的人权,强调根据需要进行矫正,以提高社区矫正的针对性。

值得一提的是,为了充分发挥社会力量的作用,采取社会化的方式,草案二增加了许多新的内容,包括国家支持企业、事业单位、社会组织、志愿者等社会力量参与社区矫正工作。社会团体依法协助开展社区矫正工作所需经费,应当按照规定纳入本级政府预算。 同时,还规定社区矫正机构可以通过公共优惠购买社会服务和项目委托,提供心理咨询和改善社会关系等专业援助。国家鼓励有经验和资源的社会组织开展跨地区援助交流和示范活动。

实施新的常住地等规定

草案二审查完善了社区矫正的程序规定,加强了部门间的协调,增强了可操作性。 考虑到原社区矫正决策机构决定将案件收监执行,且在不同地方执行存在操作困难,可以由案件执行地的社区矫正决策机构作出增加草案二审查的规定,以作出将案件收监执行的决定。

在实践中,在确定社区矫正的执行地点时容易产生争议。 草案二增加了一项规定,即社区矫正决策机构在监狱外作出判决、裁决和临时执行决定时,应确定社区矫正的执行地点。社区矫正对象的惯常居所可以作为执行场所。

为了关闭社区矫正的入口,确保社区矫正的对象自觉接受监督,防止管道泄漏和泄漏,第二稿审议增加了一条规定:“社区矫正的决策机关应当根据刑法、刑事诉讼法等法律规定的条件和程序决定社区矫正。” 社区矫正决策机关应当对社区矫正对象进行教育,告知社区矫正过程中应当遵守的规定和违反规定的法律后果,并责令其及时报告。"

添加新内容以尊重和保护社区矫正对象的人权。

在实践中,有些地方的情况不适当地增加了社区矫正对象的义务和负担,限制了他们的合法权利,影响了他们的正常工作和生活。 对此,有人提出社区矫正是对社会中的社区矫正对象进行监督、管理和教育,严格区分监狱执行刑罚的方式方法。

草案二在总则中增加了“依法开展社区矫正工作,尊重和保护人权”的规定,在监督管理一章中增加了“开展社区矫正工作,应当保护社区矫正对象的合法权益,避免对其正常工作和生活造成不利影响;不符合法律规定的,不得限制或者限制社区矫正对象的人身自由” 此外,还规定社区矫正机构应注意保护社区矫正对象的身份信息和个人隐私。

第2号草案审查进一步修订和补充了社区矫正对象离开其居住的市、县或搬到另一个地方的条件、程序和方法。 规定有正当理由的,应予批准;对于需要定期跨市、跨县活动的,可根据情况简化审批程序和方法。对可能逃避或者有违反监督管理规定行为的,不予批准。

第二稿审稿人补充和完善了未成年人社区矫正,增加了法律责任一章

来源:法律日报